Shqipëria sapo ka testuar kufijtë e asaj që mund të bëjë Inteligjenca Artificiale. Më 11 shtator 2025, Kryeministri Edi Rama prezantoi Diellën, një sistem IA i cili u ngrit nga një zyrë informacioni në drejtuese të prokurimeve publike, e paraqitur si antidoti për procesin më të prirur ndaj korrupsionit në vend.
Premtimi politik është i qartë, tenderë që janë “100% pa korrupsion”, por realiteti operacional është gjithçka tjetër veçse i thjeshtë, dhe çështjet e pushtetit janë thelbi i gjithçkaje. Sipas Reuters, Rama tha se Diella do të “menaxhojë dhe japë të gjithë tenderët publikë”, një hap i paprecedentë nga botët këshillues në një qendër vendimmarrjeje.
Rama e prezantoi Diellën si një “anëtare” të kabinetit që nuk është fizikisht e pranishme, një ministre virtuale e ngarkuar me integritetin e prokurimeve. The Guardian shtoi një detaj të rëndësishëm të dizajnit, qeveria synon të heqë përgjegjësinë për vendosjen e fituesve nga ministritë dhe t’ia kalojë atë, hap pas hapi, sistemit të IA.
Kjo është autoritet, jo marketing. Sipas The Guardian, “përgjegjësia për vendosjen e fituesve të tenderëve publikë do të hiqej nga ministritë qeveritare në një proces hap pas hapi dhe do të trajtohej nga inteligjenca artificiale.”
Korniza ligjore nuk është vendosur ende. Associated Press raportoi se parlamenti do të votojë për kabinetin, megjithatë është e paqartë nëse ndonjë votim do të mbulojë në mënyrë eksplicite një “post virtual”, dhe presidenti i Shqipërisë shmangu etiketimin e Diellës si ministre në terma kushtetues. Udhëheqësit e opozitës e quajtën lëvizjen teatër antikushtetues.
Prokurimet publike në Shqipëri bazohen në statut, në një ligj të vitit 2020 të përditësuar në 2024, dhe në rregullore të detajuara të miratuara me Vendimin e Këshillit të Ministrave Nr. 285 të 19 majit 2021. Këto tekste u caktojnë detyra autoriteteve kontraktuese dhe organeve qendrore të blerjes, jo algoritmeve, gjë që na tregon se çfarë do të duhet të trashëgojë ose t’i delegohet IA-së, në ligj ose rregullore, për të funksionuar si duhet.
Informimet e Ramës dhe raportimet e mëvonshme tregojnë katër përgjegjësi kryesore për Diellën.
- Menaxhimi dhe vlerësimi i tenderëve, sistemi shqyrton çdo garë dhe rendit ofertat sipas kritereve të përcaktuara. Deklarata e The Guardian është e paqartë, Diella do të “shqyrtonte çdo tender” dhe do të vlerësonte meritat në mënyrë objektive.
- Vendosja e fituesve, Reuters raporton se Diella do të “menaxhojë dhe japë të gjithë tenderët publikë”, duke ia kaluar vendimin përfundimtar, aty ku zakonisht ndikon më shumë influenca, makinës.
- Standardizimi dhe publikimi, Rama ka premtuar 100 për qind fonde publike “të lexueshme” në tenderë, gjë që nënkupton zbulime të rregulluara në të gjithë fazat e planifikimit, tenderimit, dhënies, kontratës dhe zbatimit, cikli i plotë i Standardit të të Dhënave të Kontratave të Hapura që mundëson rishikimin e jashtëm të vendimeve.
- Zbulimi i parregullsive dhe modeleve të korrupsionit, ndonëse nuk është përcaktuar në dekrete, qëllimi politik është i qartë, përdorimi i llogaritjeve për të shtypur manipulimin e ofertave, konfliktin e interesit, modelet me një ofertues të vetëm dhe ndryshimet e specifikimeve që anojnë fushën. Udhëzimet e OECD-së për vitin 2025 listojnë pikërisht këto flamuj të kuq.
Sot, tre nivele autoriteti kanë rëndësi. Autoriteti i dhënies, ligji shqiptar i prokurimeve i jep vendimet e dhënies autoriteteve kontraktuese dhe organeve qendrore të blerjes, sipas procedurave dhe rregullave të pikëzimit në VKM 285.
Për t’i bërë vendimet e Diellës ligjërisht të detyrueshme, qeveria do të ketë nevojë për një nga tre gjërat, të caktojë IA-në si një operator qendror të shërbimit të blerjes, t’i delegojë ligjërisht vendimmarrjen një zyre njerëzore që duhet të adoptojë rekomandimin e IA-së në mungesë të një arsyeje të dokumentuar për anulim, ose të ndryshojë ligjin dhe VKM-në për ta trajtuar daljen e IA-së si akt administrativ, me një nënshkrim njerëzor të emëruar.
Deri më 13 shtator 2025, asnjë instrument i publikuar nuk e përcakton këtë mekanizëm të saktë. Kriteret e vlerësimit dhe peshat, VKM 285 dhe manualet e prokurimeve kërkojnë kritere të paracaktuara, metoda llogaritjeje dhe logjikën e “ofertës ekonomikisht më të favorshme”.
Nëse Diella do të vlerësojë ofertat, këto pesha duhet të jenë të fiksuara për çdo tender, të regjistrohen dhe të zbulohen në dhënie. Përndryshe, autoriteti për të zgjedhur bëhet një kuti e zezë, dhe kjo është një ftesë për ankesa në gjykatë.
Apelimet dhe përgjegjshmëria, Reuters dhe Al Jazeera të dy vërejnë se rrugët e mbikëqyrjes dhe apelimit për vendimet e Diellës nuk janë detajuar. Pa një gjurmë auditi dhe një nënshkrues njerëzor të përgjegjshëm, operatorët ekonomikë nuk do të kenë asnjë mënyrë kuptimplotë për të kontestuar një zgjedhje të makinës që prek të drejtat dhe të ardhurat e tyre.
Edi Rama, kryeministër, pronari politik i bastit të IA-së, duke premtuar tenderë plotësisht transparentë dhe vrull drejt BE-së. Reuters kapi deklaratën, “Diella do të menaxhojë dhe japë të gjithë tenderët publikë”, dhe premtimin 100 për qind pa korrupsion.
Bajram Begaj, president, mandatoi formimin e kabinetit, i kujdesshëm të mos e quajë Diellën ministre në terma kushtetues, sipas AP.
Gazmend Bardhi, lider i opozitës në parlament, e quan lëvizjen një shfaqje antikushtetuese, përsëri sipas AP.
AKSHI, Agjencia Kombëtare e Shoqërisë së Informacionit, shtëpia teknike e Diellës, ekipi që ndërtoi asistentin e mëparshëm e-Albania që tani po promovohet. Al Jazeera vë në dukje afërsisht një milion ndërveprime dixhitale në platformë.
Shqipëria nuk ka shtuar thjesht një bot në kabinet, ajo ka lëvizur kufirin midis kodit dhe sovranitetit. Deklaratat për shtyp thonë të gjitha të njëjtën gjë, Diella do të shqyrtojë tenderët dhe do të japë kontratat, por puna tani është ligjore, procedurale dhe kundërshtuese.
Pa statut dhe rregullore që e lidhin modelin me kritere fikse, regjistrime të plota, të dhëna të hapura dhe njerëz të përgjegjshëm, premtimi i pandershmërisë do të shembet në një lloj të ri diskrecioni të papërgjegjshëm. Nëse Tirana ndërton kontrollet, mund të tregojë se një makinë e bazuar në rregulla mund të “vdesë urie” një makinë klienteliste. Nëse jo, Diella do të fajësohet për atë që njerëzit ende donin.
Burimi: Reuters
Burimi: The Guardian
Burimi: Associated Press
Burimi: Al Jazeera
Burimi: OECD
Burimi: nos.nl