Shqipëria sapo ka testuar kufirin e asaj që mund të bëjë Inteligjenca Artificiale. Më 11 shtator 2025, Kryeministri Edi Rama prezantoi Diellën, një sistem IA i ngritur nga një ndihmës zyre në shefe të prokurimit publik, i paraqitur si antidoti për procesin më të prirur ndaj korrupsionit në vend.
Premtimi politik është i qartë, tendera që janë “100% pa korrupsion,” realiteti operacional është gjithçka tjetër veçse i thjeshtë, dhe çështjet e pushtetit janë thelbi i gjithë historisë. Sipas Reuters, Rama tha se Diella do të “menaxhojë dhe japë të gjitha tenderët publikë,” një avancim i paprecedentë nga robotët këshillues në një qendër vendimmarrjeje.
Rama e prezantoi Diellën si një “anëtare” kabineti që nuk është fizikisht e pranishme, një ministre virtuale e ngarkuar me integritetin e prokurimeve. The Guardian shtoi një shënim të rëndësishëm të dizajnit, qeveria synon të heqë përgjegjësinë për vendosjen e fituesve nga ministritë dhe t’ia kalojë atë, hap pas hapi, sistemit të IA.
Kjo është autoritet, jo optikë. Sipas The Guardian, “përgjegjësia për vendosjen e fituesve të tenderëve publikë do të hiqej nga ministritë qeveritare në një proces hap pas hapi dhe do të trajtohej nga inteligjenca artificiale.”
Struktura ligjore nuk është vendosur. Associated Press raportoi se parlamenti do të votojë për kabinetin, megjithatë është e paqartë nëse ndonjë votim do të mbulojë në mënyrë eksplicite një “post virtual,” dhe presidenti i Shqipërisë shmangi etiketimin e Diellës si ministre në terma kushtetues. Liderët e opozitës e quajtën lëvizjen teatër antikushtetues.
Prokurimi publik në Shqipëri funksionon me ligj, bazuar në një ligj të vitit 2020 të përditësuar në 2024, dhe në rregullore të detajuara të miratuara me Vendimin e Këshillit të Ministrave Nr. 285 të 19 majit 2021. Këto tekste u caktojnë detyra autoriteteve kontraktuese dhe organeve qendrore blerëse, jo algoritmeve, gjë që na tregon se çfarë do të duhet të trashëgojë ose t’i delegohet IA, me ligj ose rregullore, për të funksionuar si duhet. Informimet e Ramës dhe raportimet pasuese tregojnë katër përgjegjësi kryesore për Diellën.
- Drejtimi dhe vlerësimi i tenderëve, sistemi shqyrton çdo garë dhe rendit ofertat sipas kritereve të përcaktuara. Deklarata e The Guardian është e qartë, Diella do të “shqyrtonte çdo tender” dhe do të vlerësonte meritat në mënyrë objektive.
- Vendosja e fituesve, Reuters raporton se Diella do të “menaxhojë dhe japë të gjitha tenderët publikë,” duke kaluar vendimin përfundimtar, aty ku zakonisht ndërhyn ndikimi, te makina.
- Standardizimi dhe publikimi, Rama ka premtuar 100 për qind fonde publike “të lexueshme” në tendera, gjë që nënkupton zbulime të rregullta përgjatë planifikimit, tenderimit, dhënies, kontratës dhe zbatimit, cikli i plotë i Standardit të të Dhënave të Kontraktimeve të Hapura që mundëson rishikimin e jashtëm të vendimeve.
- Zbulimi i parregullsive dhe modeleve të korrupsionit, ndonëse nuk është përcaktuar në dekrete, qëllimi politik është i qartë, përdorimi i llogaritjeve për të shtypur manipulimin e ofertave, konfliktin e interesit, modelet me një ofertues të vetëm dhe ndryshimet e specifikimeve që anojnë fushën. Udhëzuesi i OECD-së për vitin 2025 liston pikërisht këto sinjale rreziku.
Sot, tre nivele autoriteti kanë rëndësi. Autoriteti i dhënies, ligji shqiptar për prokurimet ia jep vendimet e dhënies autoriteteve kontraktuese dhe organeve qendrore blerëse, sipas procedurave dhe rregullave të pikëzimit në VKM 285.
Për t’i bërë vendimet e Diellës ligjërisht të detyrueshme, qeverisë do t’i duhet një nga tre gjërat, të caktojë IA-në si një operator qendror të shërbimit të blerjes, të delegojë ligjërisht vendimmarrjen e dhënies te një zyrë njerëzore që duhet të miratojë rekomandimin e IA-së në mungesë të një arsyeje të dokumentuar për ta anuluar, ose të ndryshojë ligjin dhe VKM-në për të trajtuar produktin e IA-së si akt administrativ, me një nënshkrim njerëzor të emëruar.
Deri më 13 shtator 2025, asnjë instrument i publikuar nuk e përcakton këtë mekanizëm të saktë. Kriteret e vlerësimit dhe peshat, VKM 285 dhe manualet e prokurimit kërkojnë kritere të paracaktuara, metoda llogaritjeje dhe logjikën e “ofertës ekonomikisht më të favorshme”.
Nëse Diella do të vlerësojë ofertat, këto pesha duhet të jenë të fiksuara për çdo tender, të regjistrohen dhe të zbulohen në dhënie. Përndryshe, autoriteti për të zgjedhur bëhet një kuti e zezë, dhe kjo është një ftesë për ankesa në gjykatë.
Apelimet dhe llogaridhënia, Reuters dhe Al Jazeera të dyja vërejnë se rrugët e mbikëqyrjes dhe apelimit për vendimet e Diellës nuk janë detajuar. Pa një gjurmë auditi dhe një nënshkrues njerëzor të përgjegjshëm, operatorët ekonomikë nuk do të kenë asnjë mënyrë kuptimplotë për të kontestuar një zgjedhje të makinës që ndikon në të drejtat dhe të ardhurat e tyre.
Shqipëria nuk ka shtuar thjesht një robot në kabinet, ajo ka lëvizur kufirin midis kodit dhe sovranitetit. Deklaratat për shtyp thonë të gjitha të njëjtën gjë, Diella do të shqyrtojë tenderët dhe do të japë kontratat, por puna tani është ligjore, procedurale dhe kundërshtuese.
Pa statut dhe rregullore që e lidhin modelin me kritere fikse, regjistra të plotë, të dhëna të hapura dhe njerëz të përgjegjshëm, premtimi i paprekshmërisë nga korrupsioni do të shembet në një lloj të ri diskrecioni të papërgjegjshëm. Nëse Tirana ndërton kontrollet, ajo mund të tregojë se një makinë e bazuar në rregulla mund të “vdesë urie” një makinë klienteliste. Nëse nuk e bën, Diella do të fajësohet për atë që njerëzit ende donin.
Burimi: Reuters, The Guardian, Associated Press, Al Jazeera, OECD